EU排出量取引制度（EU ETS）

CBAMの検証プロセスは、体系化されたリスクベースのアプローチに従っています。以下の概要は、欧州委員会委任規則（EU）2025/2551の附属書IIの第2.2項から第2.20項に規定される検証活動、および欧州委員会実施規則（EU）2025/2546に定められた検証の原則を反映したものです。

1. 契約締結前の検討と時間配分

   SCSは、業務を受託する前に、入手可能な情報を精査し、事業者の設備状況を把握し、提案された検証範囲を決定し、当該業務が認定範囲内に収まることを確認し、能力およびリソースの可用性を評価し、検証リスクを評価した上で、業務に十分な時間を確保します。契約書には、戦略的分析、リスク分析、またはその他の検証活動に必要な場合、追加の時間を確保できる旨を明記しなければなりません。

2. 運営者からの情報提供依頼

   戦略的分析に先立ち、また検証の全過程を通じて、事業者は、検証の計画および実施に必要な情報を提供しなければならない。これには、最新のモニタリング計画、設備の仕様書、プロセスフロー情報、変更記録、サンプリング計画、事業者排出量報告書、過去の検証報告書、未解決の指摘事項に関する情報、前段階の検証報告書、生産期間中の証拠資料、電力使用量の証拠資料、データベース、データソース、およびその他の関連記録などが含まれる。

3. 戦略分析

   SCSは、検証の想定される性質、規模、および複雑さを評価するための戦略的分析を実施します。これには、施設、生産品目、生産プロセスおよび工程、原料の流れ、排出源、技術的関連性、モニタリング手法、測定機器、算定係数、前駆物質の投入量、電力データ、データフロー活動、および事業者の管理体制の検討が含まれます。

4. リスク分析

   SCSは、排出量報告書の信頼性に影響を及ぼす可能性のある固有のリスク、管理活動、および管理リスクを特定・分析します。リスク分析では、戦略的分析、事業者情報、関連するデータソースおよびデータフロー、ならびに適用される重要性の水準が考慮されます。検証の過程で新たな情報が得られた場合は、リスク分析および計画された検証活動が更新されます。

5. 検証計画

   SCSは、戦略的分析およびリスク分析に基づき、特定されたリスクに見合った検証計画を策定します。この計画には、検証プログラム、統制活動および手順に関するテスト計画、ならびにデータサンプリング計画が含まれます。この計画は、検証リスクを許容可能な水準まで低減し、合理的な保証意見の表明を裏付けることを目的としています。

6. 検証活動

   SCSは検証計画を実施し、モニタリング計画が適切に適用されているかどうかを確認します。検証活動には、実体テスト、分析手順、データ検証、およびモニタリング手法の適切な適用状況の確認が含まれます。SCSは、データフロー、ITシステム、管理活動、手順、文書化、および実施の有効性について審査を行います。

7. 分析手順

   SCSでは、報告されたデータの妥当性および完全性を評価するために、分析手続を実施しています。これには、変動や傾向の評価、外れ値、予期せぬデータ、データの欠落の特定、予備的および実質的な分析手続の実施、ならびに特定された誤りが是正されたことを確認するための最終的な分析手続の実施が含まれます。

8. データの検証

   SCSは、事業者が提出した排出報告書に記載されたデータについて、詳細な検証を実施します。これには、データを一次情報源の記録まで遡って追跡すること、利用可能な場合は外部情報源や裏付けとなる情報源との照合を行うこと、照合・調整を行うこと、閾値の確認、報告値の再計算、ならびに施設の境界、生産プロセス、生産経路、排出源の流れ、排出源、技術的な関連性、活動レベル、およびデータの信頼性の検証が含まれます。

9. モニタリング手法の検証

   SCSは、モニタリング計画に記載されたモニタリング手法が正しく適用されているかどうかを確認します。これには、データの完全性、データの欠落、二重算入、サンプリング計画、排出量およびエネルギーフローの帰属、活動レベルの定義、エネルギー消費量、前駆物質の処理、該当する場合の前駆物質に対する検証済み実排出量の使用、デフォルト係数の使用、電力の排出係数、バイオマスの持続可能性に関する証拠、ならびに移転されたCO2またはN2Oの取り扱い、炭素回収・貯留（CCS）、および恒久的な炭素回収・利用（CCU）の評価が含まれます。

10. 他の検証報告書への依存

    事業者が、前駆体製造施設や発電施設など、他の施設からの検証済みデータに依拠する場合、SCSは、関連する検証報告書が適切に認定された検証機関によって発行されたものであるか、その意見が妥当であるか、および報告書が当該生産期間を網羅しているかを確認する。

11. サンプリング

    SCSは、リスク分析により正当化される場合、サンプリング手法を用いることがあります。サンプリングを通じて不実記載や不適合が確認された場合、SCSは事業者に原因の説明を求め、報告データへの影響を評価し、追加の検証作業が必要かどうかを判断した上で、サンプルサイズまたは修正後のデータ母集団を拡大する必要があるかどうかを決定します。

12. 現地視察

    SCSは、適用されるCBAM検証規則に基づき、バーチャル現地視察またはその免除が認められていない限り、商品が生産される施設において実地視察を実施します。この現地視察では、測定機器やモニタリングシステムの評価、関係者へのヒアリング、施設および生産プロセスの境界の評価、排出源ストリームおよび排出源の網羅性の確認、技術的な関連性の検証を行い、検証結論を下すための十分な証拠を収集します。

13. 不正確な記載、不適合、およびコンプライアンス違反への対応

    SCSが検証の過程で虚偽記載、不適合、または不遵守を特定した場合、SCSは遅滞なく事業者にその旨を通知し、是正を要請します。是正された事項は「解決済み」として記録されます。是正されていない事項については、SCSは説明を求め、重要性を評価し、報告された組み込み排出量および該当する場合は無償割当調整情報への影響を評価した上で、検証意見への影響を判断します。

14. 独立した技術的レビュー

    検証報告書が発行される前に、検証チームに所属していなかった独立したレビュー担当者が、内部検証文書および検証報告書草案をレビューします。このレビューでは、検証プロセス全体を対象とし、手順が正しく遵守されていたことを確認するとともに、適切な専門的注意と判断が払われたかどうかを評価し、証拠が合理的な保証意見の根拠となるかどうかを評価します。

15. 検証報告書の認証

    検証報告書は、独立した審査員の結論および内部検証文書に記載された証拠に基づき、その真正性が確認される。この真正性の確認は、検証機関から正式に権限を付与された者によって行われる。

16. 内部検証文書

    SCSは、検証が適用されるCBAM要件に従って実施されたことを立証するのに十分な内部検証文書を作成する。この文書には、検証活動の結果、事業者から提供された情報、戦略的分析、リスク分析、検証計画、実地訪問の免除または仮想実地訪問の根拠、検証意見を支える証拠、および独立したレビューの結果が含まれる。

17. 検証報告書および意見書

    SCSは、その認定範囲内の活動グループについてのみ検証報告書を発行します。検証報告書には検証意見が含まれます。事業者の排出量報告書に重要な虚偽記載がない場合に限り、当該報告書は「満足」と判定されます。重要な虚偽記載、重要な不適合、明確性の欠如、または範囲の制限により、満足のいく合理的な保証の結論が得られない場合、当該報告書は「不満足」と判定されます。

18. 適用範囲の制限

    SCSは、データが欠落している場合、モニタリング計画の範囲や明確性が不十分である場合、あるいは事業者が十分な情報を提供していない場合、検証の範囲が過度に限定的であると判断することがあります。範囲が限定的である場合、SCSは合理的な保証意見を表明するために十分な証拠を入手できない可能性があります。

19. 未解決の非物質的な不適合事項

    SCSは、前回の報告期間に特定された重要でない不適合事項が是正されたかどうかを評価する。是正されていない場合、SCSは、その不是正が虚偽記載のリスクを高めているか、あるいは高める可能性があるかどうかを評価し、指摘事項の状況および解決状況を文書化する。

20. 改善に向けた提言 — コンサルティング会社を利用せずに

    SCSが改善すべき点を特定した場合、検証報告書には、事業者のリスク評価、データフロー活動、管理活動、手順、およびモニタリング・報告プロセスに関する推奨事項が盛り込まれることがあります。これらの推奨事項は検証結果に限定されるものであり、コンサルティングを構成するものではありません。SCSは中立性を保ち、事業者のモニタリング・報告プロセスについて助言、設計、または開発を行うことはありません。

21. 検証声明の発行後に判明した事実

    SCSは、検証報告書の発行後に、検証意見に重要な影響を及ぼし得た事実を把握した場合、当該情報の重要性を評価し、追加の検証活動が必要かどうかを判断した上で、適切な措置を講じます。状況に応じて、これには、クライアントとの連絡、検証報告書の修正・撤回・再発行、および必要に応じて関係当局や利用予定者への通知などが含まれる場合があります。