バイ・クリーン・カリフォルニア法」は、建築製品メーカーに環境に関する透明性の向上を要求しています。
2019年1月より、炭素鋼鉄筋、構造用鋼、板ガラス、ミネラルウール断熱ボードの4つの建材分野のメーカーは、カリフォルニア州のインフラ建設・改善プロジェクトにおける仕事の入札の一環として、環境製品宣言（EPD）の提出を求められるようになります。この「要請」は、昨年秋にカリフォルニア州で可決された「バイ・クリーン・カリフォルニア法（AB262）」に続くもので、気候変動の緩和と環境パフォーマンスの向上を目指す同州の継続的な取り組みの一環として、2020年に完全義務化される予定です。
毎年、カリフォルニア州はインフラとインフラ整備に 100 億ドルを費やしています。この新しい法律のもと、カリフォルニア州は重要な建材に対して環境性能の要件を設定することを開始します。
EPDは、ライフサイクルアセスメント（LCA）に基づき、製品の潜在的な環境影響を一般に公開するものです。EPDは、国際基準や「製品分類規則」（PCR）に従って作成され、異なるメーカーのEPDが同じ規則に従い、同じ報告様式を使用することを保証しています。
EPD で報告される情報には、製品のカーボンフットプリントが含まれています。カーボンフットプリントは、原材料が地面から採取された時点から、製品の製造、梱包までの間に排出される温室効果ガス（GHG）の量を、二酸化炭素換算値で表したものです。2021年7月1日以降、バイ・クリーン法は、契約審査担当者に、製品を製造し建設現場に届けるためのGHG排出量を考慮することを義務付ける予定です。カテゴリー・ベンチマークよりも低い温室効果ガス排出量を証明するEPDを持つ製品のみが、州のプロジェクトで使用する資格を得ることになります。
EPD は、特に LEED® グリーン評価システムの最新版（v4）に対応して、近年急成長しています。カリフォルニア州は、こうした透明性の高い文書の普及を活用し、州全体の気候変動への影響を軽減することに貢献します。この法律は、2024 年から 3 年ごとに、各製品カテゴリーの温室効果ガスの閾値を再評価し、時間の経過とともに閾値 を引き下げることを目的としています。閾値の引き上げは認められません。
この法律は、カリフォルニア州総務局（DGS）に「...国内または国際的に認知された環境製品宣言のデータベースを参照して業界平均を決定する」ことを指示する以外、基準値の具体的な根拠を定義していません。今年6月、DGSは外部の関係者会議を開催し、対象となる材料ごとにベンチマークを設定する方法について提案された内容を議論しました。その後、DGSはパブリックコメントを募集し、現在、対象となる材料の各カテゴリーのベンチマークを設定する作業を実施しています。構造用鋼と鉄筋部門を代表する業界団体は、会員製造会社の参加に基づき、業界全体のEPDを作成しています。これらのEPDは、DGSがベンチマークを設定する際に利用される可能性があります。
近年、EPDの発行は非常に伸びているが、この法律には、すべてのメーカーが準備するわけではない条項が含まれている。同法は施設固有のEPDのみを受け入れているが、現在のEPDの多くは複数の施設の平均を表している。複数の施設の平均をとったEPDでは、排出量の多い施設が、排出量の少ない施設と組み合わせることで覆い隠される可能性があるため、購買の意思決定に必要なレベルの透明性を提供することができない。カリフォルニア州に製品を販売する4つの適格材料カテゴリーの製造者は、どの製品にEPDがあるか、追加のEPDが必要か、既存のEPDが単一施設の要件を満たしているか、などの検討を始めるべきである。
この新しい法規制は、メーカーによっては負担に感じるかもしれませんが、早い者勝ちのチャンスと見ることもできます。例えば、この法律に含まれる最初のカテゴリーの一つである板ガラスは、現在、わずかな数の宣言権者しかいません。また、カリフォルニア州はまだ始まりに過ぎないかもしれません。ワシントン州とオレゴン州の州議会は、州内で購入する製品にEPDを義務付ける同様の法案を審議しています。これらの法案は承認されませんでしたが、今後の立法議会で再浮上することが予想されます。
カリフォルニア州がEPDを利用して、より影響の少ない製品を選択・購入し始めていることは心強いことであり、これが他の州や地方自治体のモデルとなることを期待します。このような取り組みは、競争力を維持するためにメーカーが排出量を削減するインセンティブをさらに高めることになります。とはいえ、各カテゴリーについて国がどのように閾値を設定するかはまだ不明であり、それは決して小さな作業ではありません。また、この法律が扱うカテゴリーは、EPDを調達のためのツールとして活用できるよう、時間の経過とともに拡大していくものと思われます。
