生計費詐欺防止 - すべてのったなビジネス
米国農務省（USDA）の強化有機施行（SOE）最終規則の施行期限である2024年3月19日が間近に迫る中、企業は自社の有機事業が新たな要件に準拠しているかどうかを確認している。オーガニック・サプライチェーンにおける不正を防止する必要性に根ざしたSOE最終規則は、USDA全米オーガニック・プログラム（NOP）オーガニック・シールに対する消費者の信頼を強化するのに役立つだろう。とはいえ、USDAオーガニックシールに対する継続的な消費者の信頼は、有機事業者がサプライチェーンのあらゆる段階で不正を特定し、根絶し、防止するために最善を尽くすことに大きく依存している。
そのためには、オーガニック・システム・プラン（OSP）の起草と調整が義務付けられ、これにはオーガニック不正防止プラン（OFPP）も含まれなければならない。オーガニック不正防止ガイドの中で、オーガニック・トレード・アソシエーション（OTA）は、「最近の活動とUSDAの調査により、オーガニックと不正に表示された製品と、特にオーガニック輸入に関連する複雑なオーガニック・サプライチェーンにおけるギャップが明らかになった。不正行為によってサプライチェーンが損なわれると、オーガニックブランドの誠実さに対する消費者の信頼が損なわれる可能性がある。オーガニック製品のサプライチェーン全体における管理の有効性を向上させるために、強力なアクションが必要です」（OTAのオーガニック不正防止ガイドの2ページ参照）。
このように不正防止に重点が置かれるようになることで、オーガニックセクター全体及び関連サプライチェーンの機能に大きな影響を与えることになります。以下では、SCSが新しいOFPP要求事項の主な構成要素と仕様の背後にある理論的根拠を説明し、関連リソースを用いて貴社の開始を支援します。
オーガニック製品の不正はどのように定義されるのか？
OTAは、オーガニック製品の不正行為を "不正な金銭的利益のために行われる、意図的、誤解を招く、または欺く行為 "と定義している。その例として、「混入、すり替え、記録の改ざん、商品の意図的な誤表示、また申請書、有機システム計画、検査中の虚偽の陳述」が含まれる、とOTAは説明する。その他のSOEの考慮事項の中で、有機事業者は、個々の組織が関与する前と後の両方で、有機サプライチェーンに沿った不正の機会を認識するだけでなく、OSPの有機不正防止計画を通じて、これらの不正の事例を文書化し、防止するシステムを開発することが期待される。
したがって、各企業は、自社の製品とそれに関連するリスクを知り、理解することが不可欠である。そのようなリスクには、サプライチェーンに沿った関連取引ポイント、各製品の地理的履歴、各サプライヤーやサービス提供者の経済状態、製品およびすべてのサプライヤー、荷送人、仲介業者、流通業者の一般的履歴などが含まれる。全サプライヤーについてこの情報を知ることは、正確な検証手段とその過程で起こりうるギャップを理解することと同様に、極めて重要である。
SOE最終規則の下で、OSPはどのように機能するのか？
OSP（特に強制的なOFPP構成要素）は、SOE最終規則のいくつかの重要な特徴を動員している。OSPの機能の1つは、有機認証事業者のサプライ・チェーン内のサプライヤーが、その事業者の活動、範囲、複雑さに対して適切に認証されていることを確認するために使用される監視慣行と手順を記述し、事業者が受け取る農産物の状態を確認することである。OFPPは、有機農産物のサプライチェーン全体を通じて、不正行為を検出し、防止するために機能します。
重要なのは、事業所自身が、より大きなOSPの一部として、独自のOFPPを作成し、実施する責任があるということだ。
会社にOFPPがない場合は？
有機システム計画とそれに付随する有機不正防止計画は、新たなSOE規則の下で必須 である。3月19日にすべての有機事業が適合する期限が迫っているため、企業はこれらの新要件を満たすために早急に行動を起こしたいと考えるだろう。
SCSは、組織が有機的不正防止計画として使用できる書式を作成しました。この書式に必要事項を記入し、関連する補足資料や添付資料を添えて提出することで、同等のOFPPとして機能させることができます。
サプライチェーンと重要管理点（CCP）
どのようなオーガニック事業者であっても、まず自社のサプライチェーンを図式化し、その途中にある大きく異なるオーガニック供給業者ごとに、重要管理点（CCP）を特定することからOFPPを開始したいと考えるでしょう。CCPとは、製品やサプライチェーンの完全性を維持しつつ、リスクを防止、除去、低減するために管理措置が必要なプロセスやサプライチェーンの特定の段階を指す。
既存のフローチャート、図、地図、またはサプライチェーンとこれらの CCP を図示するその他の手段を有する組織は、有機食品不正のための CCP を具体的に特定するために必要な修正を加えながら、OFPP の補遺としてそのような文書を含めることができる。
初めてサプライチェーンを図式化する事業所は、その事業所のサプライチェーン全体を代表する 全ての受入原材料、製品及びサービスを特定すべきである。この情報には、特定の原材料グループ、サプライチェーン内の各主体の認証状 態、各サプライヤーの所在地、輸送及び保管の詳細、その他すべての取扱活動が含まれる。何よりも、事業者はサプライチェーン全体を通じてCCPを特定し、強調しなければならない。
脆弱性評価
有機農産物の不正防止計画に不可欠なもう一つの要素は、脆弱性評価である。脆弱性評価は、有機システム内の弱点や感受性を特定・分析するシステム的評価として認識されており、事業者はサプライチェーン全体を通じて潜在的なリスクや弱点に関する知識を提示することができる。アセスメントは、事業者がこれらのリスクを理解し、その製品のオーガニックの完全性を損なう可能性のある関連する出来事や取引を明確にするのに役立つ。重要なことは、脆弱性評価によって、事業者が、サプライチェーンの評価と図式化の実施中に特定された各CCPについて、不正行為を防止し、リスクを軽減するための実行可能な戦略を策定することも可能になるということです。脆弱性評価には、取られた措置や考慮された要因など、脆弱性評価を行うための事業者のプロセスの説明が含まれていなければなりません。
脆弱性評価の構成要素は、さらに2つの異なるカテゴリーに分けることができる：
- 製品評価とサプライチェーン要因
- 社内の脆弱性要因
脆弱性評価では、組織の外部と内部の両方において、不正行為に対する圧力、機会、根拠がどこに存在するかを検討する必要がある。例えば、サプライヤーや従業員が不正を行う理由があり、バレずに不正を行う機会があり、自分の行動を正当化できる場合、不正の可能性は高まります。
OFPPに含めるべき追加情報
OFPPを策定している事業者は、サプライチェーン検証プログラムの説明、研修及び報告プロトコルの説明、並びにOFPPがどのように測定され、監視され、継続的に改善されているかについての明確な説明も含める必要があります。
SOEについてもっと知りたいのですが？
SCSは、最終規則の全文、全米オーガニック・プログラムのウェブサイト、オーガニック・トレード協会（OTA）のSOEファクトシート、農業マーケティング・サービス（AMS）のSOEファクトシートから始めることを推奨する。また、USDAによる、元の有機規制の文言と新しいSOEの横並び比較も参考になる。2024年3月19日の実施期限、またはUSDAオーガニック基準への認証について質問や懸念がある団体は、できるだけ早くSCS Global Services 。
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