FSC Aligned for EUDR」を理解する：FSCの新たな枠組みを活用した森林破壊の削減とEUDRへのコンプライアンスの達成
世界中の企業が、欧州連合の森林破壊規制（EUDR）に準拠するため、業務の厳格化やサプライチェーンの確保に取り組んでいます。持続可能性と倫理的な調達を推進するEUDRは、コーヒー、カカオ、ゴム、パーム油、大豆、牛肉、木材といった特定の商品に関連する森林破壊に対処するものです。EUDRは、EU市場におけるこれらの主要商品の生産者、製造業者、事業者、および貿易業者に影響を及ぼし、森林破壊や森林劣化に関連する製品の輸出入を防止することを目指しています。
2023年6月にEUDRが国際的な舞台に登場して以来、企業は、関連する林産物と、フォレスト・スチュワードシップ・カウンシル®（FSC®）が主導する世界的に最も著名な森林破壊防止認証プログラムとの関係性を理解するのに苦慮してきました。FSCもEUDRも、森林破壊の削減や森林劣化に関連する製品の管理に重点を置いていますが、これらは実際に連携しているのでしょうか、あるいは互いに補完し合っているのでしょうか。もしそうであるなら、それはどのような形なのでしょうか。 こうした疑問に直接応える形で、FSCは最近、既存の堅固なFSC認証プロセスを活用し、EUDRの要件に適合させることを目的とした新たな枠組みを発表しました。
ここでは、EUDRとFSCの最新枠組みである「FSC Aligned Certification for EUDR」との重複や相互関係について、よく寄せられる質問をいくつか取り上げます。これは、EUDRと連携して機能し、森林から製品に至るまでのコンプライアンス達成に向けた明確な道筋を示す、革新的なソリューション群です。
FSCとEUDRの沿革
FSCは30年にわたり、世界中の森林と森林地域社会の持続可能性を提唱し、地球規模の生態系における森林の極めて重要な役割を明らかにするとともに、林産物向けの世界で最も厳格な認証プログラムを確立してきました。 また、EUDR（欧州森林管理規則）の下で義務付けられた、森林破壊を削減する責任ある事業慣行の迅速な導入により、この重要な規制は本質的に、FSCの30年にわたる使命を基盤としています。EUDRは、企業がサプライチェーンに対する説明責任を果たし、より透明性の高いリスク評価を行い、欧州市場内で森林破壊のない商品を取引する資格を維持するために年次報告書を提出するよう、効果的に促しています。
EUDRとFSCは、それぞれ国際的な規制と自主的な認証プログラムという異なる枠組みではあるものの、同様の目標を共有しています。「EUDR向けFSC整合認証」は、FSCの既存の認証プログラム（FSC認証：森林管理および流通過程認証）を拡充することで、FSCとEUDRの相互運用性を正式に強化するものです。
「FSC Aligned for EUDR」とは何ですか？
「FSC Aligned for EUDR」は、森林管理協議会（FSC）が策定した新たな簡素化された枠組みであり、もともと関連する重複や共通点を持つ従来のFSC認証とEUDRとの関連性を明確にすることを目的としています。
「FSC Aligned for EUDR」アプローチでは、既存のFSC認証と連携して機能する2つの新たな要素が導入されています。それは、「FSC Aligned for EUDR認証」と「FSC Aligned for EUDR報告」です。
FSCリスクハブの支援を受けて策定された「EUDR向けFSC準拠認証」には、任意の追加モジュールとして「FSC規制モデル」と「FSCリスク評価フレームワーク」が含まれています。本記事では、特に「FSC規制モデル」（下のインフォグラフィックの左側、緑色で示されている部分）に焦点を当てます。
FSC規制モジュールはEUDRとどのような関係があるのでしょうか？
FSC規制モジュール（FSC-STD-01-004）は、EUDR（欧州木材規制）に対応したFSC認証の自主基準であり、認定および商標に関する要件を含んでいます。このモジュールは、EUDRの複雑な要件を分かりやすく解説し、EUDRの義務をFSC認証の要件に置き換えることで、すべての利用者にとってコンプライアンスプロセスを簡素化することを目的としています。
具体的には、FSC規制モジュールは、FSC認証取得者が自らの事業活動を規則（EU）2023/1115（EUDR）の要件に適合させることを支援し、コンプライアンスに関する不確実性を大幅に軽減します。このモジュールは、森林管理、CoC（生産流通過程の管理）、プロジェクト認証、および管理木材に関する既存のFSC認証要件を強化するための補足基準として機能します。
FSC規制モジュールは必要ですか？
企業の事業活動やサプライチェーンによって森林への影響度が異なることを踏まえ、FSCは規制モジュールに対して自主的なアプローチを提案しています。EUDR（EU木材規制）に対応したFSC認証の一環として、FSC規制モジュールは、EUDRに準拠するためにFSC認証の範囲を拡大したいと考える組織が利用可能です。
FSC規制モジュールはカスタマイズ可能ですか？
前述の通り、規制モジュールでは、森林管理、生産流通過程の管理、および管理木材認証を強化するために策定されたさらなる仕様が提供されています。
EUDR向けのFSCアラインド認証において、組織は規制モジュールの適用範囲に含める製品グループを選択することができます。 FSCは、詳細なFAQの中で次のように説明しています。FSC認証製品と非認証製品の両方を扱う企業の場合、非認証製品はFSC認証の範囲外（したがって、規制モジュールの範囲外）となり、認証機関による審査の対象とはなりません。その結果、認証の範囲外とされた製品は、EUDR要件に準拠したFSC認証製品として宣伝することはできません。
貴社の製品がFSC規制モジュールの対象外である場合、SCSはEUDR検証・妥当性確認サービスを提供しています。当社のSCSプログラムは、対象となるすべての商品を網羅しており、貴社のEUDRコンプライアンスに対する確信を提供できるよう設計されています。
規制モジュールはどの製品に適用できますか？
FSC規制モジュール規格は、木材、木質製品、およびゴムに適用され、EU域内外の組織が利用可能です。EU域外の組織については、FSC規制モジュールの附属書1に明記されている通り、一部の要件が適用されない場合があります（FSC規制モジュール公式文書の41ページを参照）。
FSC規制モジュールはあくまで任意の追加モジュールであることに留意する必要がありますが、一度認証取得者が認証範囲に規制モジュールを含めると、その要件は必須となります。森林管理認証取得者の場合、これらの要件はすべての管理単位（MU）に適用されます。一方、CoC認証取得者の場合、認証取得者は適用対象となる製品グループを選択することができます。
認証とは別に、FSC規制モジュールは、企業が参考資料として利用できる公開ツールです。つまり、どの組織でも、規制モジュールに関連するリスク評価を参照し、認証機関による追加の評価を受けることなく、関連する製品の一部またはすべてに適用することができます。
「規制モジュール」は、既存の認証タイプと併用することができ、認証機関に対する認定要件を含んでいます。例えば、SCS Global Services 、同モジュールに規定された仕様に基づき、FSCの規制モデルに基づく認証を行うための認定SCS Global Services 。
自社製品がEUDRへの準拠が必要かどうか、またFSC規制モデルに組み込むことができるかどうかを、どのように判断すればよいでしょうか？
すでにFSC認証を取得しており、EUDRが自社製品に適用されるかどうか、またどのように適用されるかを確認したい場合は、FSCドキュメントセンター内の「FSC製品分類および調和システム（HS）との整合に関するガイダンス文書」を検索してください。 なお、この文書にはEUDRの対象となるすべての製品が含まれていますが、現在EU木材規制（EUTR）の対象となっている製品については区別されていません。EUTRの対象となる製品については、EUDRへの移行期間が延長されています。
EUDRにおけるFSC準拠認証の規制モデルには、どのようなメリットがありますか？
全体として、EUDR向けのFSC準拠認証（任意の追加モジュールである「規制モジュール」および「リスク評価フレームワーク」を含む）には、主に4つの利点があります。
コンプライアンスと信頼性：FSCによると、EUDR向けの「FSC Aligned Certification」は「正確性を追求して設計された」ものであり、これはフレームワーク全体がEUDRの要件に厳密に準拠していることを意味します。これにより、EUDRのコンプライアンスプロセスにおける不確実性が排除されます。
リスク軽減と進展：EUDRに向けたFSC準拠認証は、リスク軽減策を実際に着実に実行する取り組みです。つまり、FSCの枠組みに準拠する企業は、サプライチェーンのあらゆる側面におけるコンプライアンス要件について指導を受け、潜在的なリスクを認識し、それらを軽減するための能力を身につけることができるようになります。
信頼性の高い保証：FSCは、独立した第三者機関による検証の力を活用し、「EUDR対応FSC認証」を推進することで、さらなる信頼性を提供しています。
自然な流れ：従来のFSC認証は、すでに世界的に認められた森林破壊防止策となっています。しかし今、企業は「FSC Aligned Certification for EUDR」を導入することで、FSCという強固な基盤の上に、EUDRの遵守要件も組み込むことができるようになりました。
FSC規制モジュールに関連するデューデリジェンス要件にはどのようなものがありますか？
FSCは、FSC規制モジュールの対象となる製品について、デュー・ディリジェンスとは、以下の条件が満たされていることを実証することを意味すると明記しています：
- 林産物は森林破壊を行っていない；
- これらは、製造国の関連法規に従って製造されています；
- 林産品については、デューデリジェンス声明の対象となります。
このモジュールで導入された追加のデューデリジェンス要件の主な内容は以下の通りです：
- 情報の収集
- リスク評価
- リスク軽減
EUDR規制モジュール向けのFSC準拠認証を取得するにはどうすればよいですか？
貴社がすでに認証を取得しており、規制モジュールの自主的追加基準に基づく検証を受けることを選択する場合、まず認証機関に対し、FSC規制モジュールを対象範囲に含めるよう範囲拡大を申請することから始めます。最低限、次回のサーベイランス監査の際、あるいは認証機関との合意に基づき、書類審査のみを実施すれば十分です。 まだFSC規格の認証を取得していない場合は、認証を申請する際に、EUDR向けの任意の追加モジュールを含めたい旨を明記することから始められます。FSC検証機関としてSCS Global Services 、 [email protected]までご連絡ください。
FSC規制モジュールに基づく認証を取得したとしても、それがEUDRへの準拠を保証するものではないことを肝に銘じておくことが極めて重要です。EUDRへの準拠を判断する権限を有するのは、EUの所管当局のみです。とはいえ、FSCはEUDRへの準拠を実証する上で役立つ追加要件を盛り込んでいます。EUDRに関連する自社の具体的な役割、責任、および報告要件を明確にするためには、認証機関と直接連携することが最善です。
EUDR向けのFSC準拠認証、および追加の規制モジュールについて、詳しく知るにはどうすればよいですか？
FSCは、FSC規制モジュールの公式文書に加え、ウェブサイト上でよくある質問（FAQ）の網羅的なリストをまとめています。 このFAQは、EUDR向けFSC準拠認証について詳しく知るための最適な情報源です。同ウェブサイトでは、動画、ウェビナー、ファクトシートなどのリソース一覧も掲載されています。さらに、規制モデルを含むEUDR向けFSC準拠認証の各構成要素に関する重要な詳細をまとめた、ダウンロード可能な概要資料も提供されています。
さらにサポートが必要ですか、またはご質問がありますか？まずはSCS Global Services チームまでご連絡ください：[email protected]。
