COP28でのSCSの収穫

世界気象機関は、2023年を観測史上最も暑い年であると発表した。こうした状況下で、COP28は多くの人が期待していたような明確な気候変動対策のリーダーシップを示すという約束を果たすことはできなかったが、気候変動対策の新たな時代が幕を開けつつあることを示唆する、いくつかの意義深い瞬間をもたらした。  

指標は重要だ 

COP28の議事を通じて一貫して浮き彫りになったテーマが一つあります。それは、「測定が重要である」ということ――そして、測定しなければ管理することはできない、ということです。地球の気温をパリ協定で定められた上限内に抑えるための人類の進捗状況を測定・追跡することを目的とした「グローバル・ストックテイク」から、酪農生産に伴うメタン排出量の定量化と削減を目指す「酪農メタン行動同盟」に至るまで、COP28は、業界のリーダーたちが科学と透明性に基づいた効果的な行動を起こすべく、積極的に取り組んでいることを示しました。 

COP28の参加国代表団は、「化石燃料の秩序あるかつ公正な段階的廃止」を提案する草案を承認しなかったものの、^{12月13日に}公表された最新の合意文書には、各国が「エネルギーシステムにおいて、公正かつ秩序ある、公平な方法で化石燃料からの脱却を図るべきである」と明記されている。 この合意は、一方で地球規模の気候危機に対処するための迅速な行動の必要性を弱めているとして批判を浴びているものの、イノベーションや協力、そして何よりも、この地球上で私たちが生活し、ビジネスを行う方法の進化に向けた余地を残している。  

世界的な進捗状況の総括――パリ協定の目標達成に向けて 

COP28では、進捗の理解や測定の方法が大きく変化しつつあることも明らかになった。具体的には、パリ協定の気温上昇抑制目標の範囲内に留まるため、進捗の測定、追跡、報告の方法改善を求める声が高まった。題名「第1回グローバル・ストックテイクに関する技術対話」と題された報告書は、これまでの人類の進捗状況を把握しようと試みている。この報告書は、2025年まで（41ページ）に、各国がパリ協定の目標達成に向けた主要な課題や障壁を特定し、それらに対処するための具体的な措置を講じ、ギャップを埋める新たな方法を見出し、気候変動対策を推進する能力を強化していくと指摘している。  

SCSは、同報告書の「主な所見」の10番と13番を特に興味深いものと捉えました。主な所見10では、国際的な気候変動対策に対する「野心の高まり」は見られるものの、その対策の大部分は「断片的で、漸進的、かつ特定のセクターに偏っており、地域間で不均等に分布している」と指摘されています。 また、2021年8月時点で、排出削減、気候変動への適応、対策、緩和に向けた進捗状況を追跡するための「正式なモニタリング・評価システムを有していた国は、約25％に過ぎなかった」。今こそ、企業、産業界、そして政府が、パリ協定をいかに積極的に支援しているか、その取り組みを明らかにすべき時である。 

また、この現状把握報告書は、各国政府が「損失と損害を回避・最小化・対処するための適応計画および資金調達メカニズムへの支援を迅速に拡大」する必要性を強調しており、こうした取り組みは「緊急かつ増大するニーズに応えるため、気候変動に強靭な開発と整合性を保つものでなければならない」と述べている。 

食システムの変革は不可欠である  

COP28議長国は、食料システムの変革を世界的な気候変動アジェンダの中心に据え、130カ国以上の世界の指導者が 「持続可能な農業、レジリエントな食料システム、および気候変動対策に関する宣言」に賛同した。